«Право на свободу собраний стало более гибким»
04.02.2011 (Опубликовано в 12 (1358)
Правительство Молдовы признало
нарушение права на свободу собраний, допущенное в отношении Ассоциации
по ликвидации последствий пакта Молотова-Риббентропа, и пообещало
выплатить организации 3023 евро. Впрочем, недавнее изменение
законодательства о публичных мероприятиях оставляет надежду, что это
дело для Молдовы – одно из последних по 11 статье Евроконвенции о правах
человека.
1 декабря 2005 года Ассоциация
по ликвидации последствий пакта Молотова-Риббентропа направила в
муниципальный совет Кишинева запрос о проведении мероприятия. Отметить
87-ю годовщину объединения румын организаторы планировали, собрав своих
сторонников на площади Великого Национального Собрания, и затем
проследовав маршем от памятника Штефану чел Маре до места, где ранее
находилось Кладбище героев, на котором помимо других участников Первой
мировой войны, захоронены также и румынские солдаты. Ныне от кладбища
сохранились только фронтальные ворота, выходящие на улицу Дечебал, а на
самой территории находится больница.
Муниципальный совет собрание на
центральной площади не разрешил. Причин запрета не назвал, однако
предложил организации провести мероприятие на привокзальной площади,
неподалеку от памятника жертвам политических репрессий, а уже оттуда
пройти маршем к Кладбищу героев и обратно. Недовольные представители
Ассоциации обжаловали решение в Кишиневскую апелляционную палату.
7 декабря 2005 года
Апелляционная палата отклонила жалобу, признав за муниципальным советом
право изменить место проведения мероприятия. Представители Ассоциации
обжаловали это решение в Высшую судебную палату. Та тоже встала на
сторону местных властей, отметив, что «муниципальный совет обязан
обосновывать свое решение исключительно в тех случаях, когда он
отказывает в проведении мероприятия».
Тогда Ассоциация по ликвидации
последствий пакта Молотова-Риббентропа обратилась за защитой своих прав в
Европейский суд по правам человека. Дело рассматривалось осенью 2010
года.
Правительство Молдовы
признало, что в деле было нарушено право на свободу собраний, и
предложило Ассоциации компенсировать причиненный ущерб выплатой в ее
пользу 3023 евро. Стороны решили не дожидаться окончания судебного
разбирательства и вынести 2 ноября 2010 года промежуточное решение,
которое оговаривало сумму и сроки выплаты.
Согласно договоренности, деньги
должны были поступить на счет Ассоциации до 2 февраля с.г. За несколько
дней до назначенного срока председатель Ассоциации Якоб Головкэ заявил,
что «если деньги не будут выплачены, организация уведомит об этом ЕСПЧ и
продолжит разбирательство».
Как сообщил «МВ» юрист организации В. Мога, обещанные по промежуточному решению средства пришли в срок.
По статье 11 ЕКПЧ «Свобода
собраний и объединений» Молдова проиграла 12 дел. В этом числе
небезызвестные «Hyde Park и другие против Молдовы»,
«Христианско-демократическая народная партия против Молдовы».
Все это подвигло молдавские
власти на изменение законодательства о проведении собраний. Согласно
новым правилам, собрания могут проводиться в любом открытом для публики
месте; дислоцироваться на каком-то определенном участке или проходить в
виде марша.
Если в мероприятии
предусматривается участие более 50 человек, заявку надо подавать за пять
дней в письменной форме. Организаторы собраний должны быть
совершеннолетними и дееспособными.
Представители
неправительственных организаций оценивают новые правила как
удовлетворительные. «Реформы 2008 года многое изменили, и теперь право
на свободу проведения собраний стало более гибким, - сказал «МВ»
председатель Лиги русской молодежи РМ И. Тулянцев. - Раньше для того,
чтобы провести акцию, надо было за две недели подать заявление, оно
рассматривалось всеми службами и подписывалось примаром. Процедура была
настолько сложная, что терялся смысл проведения мероприятия, как реакции
на какое-то событие. Сейчас запрос разрешения на проведение акции носит
уведомительный характер, все стало намного проще, и отказать в
проведении собрания могут только по решению суда. С вступлением в силу
нового закона у нас больше нет проблем с проведением акций».
Как отмечает председатель Лиги
по защите прав потребителей Роман Михаеш, «нынешний закон о проведении
собраний соответствует европейским нормам».
Денис РОМАНЕСКУ
